榆林市四大惠民举措十大百姓工程解决民生问题

　　二、实施城镇“四大百姓工程”，提高城市居民生活水平 　　针对城镇居民生活中普遍存在的社会保障低、住房困难、燃气条件差、消费市场不规范等民生问题，2007年，榆林市政府启动实施了 “关注弱势群体、加快经济适用房和廉租房建设、城市天然气管网建设、消费市场监管”等四大城镇民心工程，竭力改善城镇居民的生活状况。 　　1、切实关注弱势群体。一是提高低保标准。2006年，榆林市在全省率先实现了城乡低保对象应保尽保。今年该市将通过建立“城乡一体、标准有别、分类施保”的动态管理机制，进一步规范低保工作的审核、审批及发放程序，进一步规范城乡低保工作，适时提高低保补差标准，市财政全年安排城市低保经费9000万元，农村低保7500万元，确保城市低保人均月补差不低于75元，农村低保不低于30元。二是扎实开展救灾救济工作。今年全面启动乡镇救灾预案，提高救灾应急反应能力。加快救灾物资储备仓储和信息管理系统建设步伐，市上安排救灾资金1200万元，并加大县财政救灾资金的投入，做好救灾资金和物资准备，千方百计地安排好灾民生活，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住,保持灾区社会稳定。三是切实保障五保对象的基本生活。认真落实五保政策，落实财政配套资金，提高供养标准，保障五保对象的合法权益。启动面向农村五保对象的“霞光计划”项目和敬老院建设“十一五”规划，逐步提高集中供养率。今年市财政安排700万元五保供养经费，安排6000万元用于10所敬老院的改造新建任务。四是继续开展“解三难”活动，推行医疗减免制度，解决好优抚对象医疗难问题；拓宽救助渠道，解决好优抚对象生活困难问题；建立住房维修预案，解决好优抚对象住房难问题。今年市财政安排资金600万元，用于解决困难优抚群体的基本生活问题。五是进一步完善城乡医疗救助制度。今年市财政安排农村医疗救助3000万元，城市医疗救助 2000万元。同时新增佳县、米脂、吴堡、横山、子洲5个医疗救助试点县。六是进一步完善城镇职工基本养老保险制度，积极开展农村社会养老保险试点工作。七是在全市建立城镇居民基本医疗保险制度，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险。在全市形成农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险三个层次的基本医疗保障体系，实现人人享有基本医疗保障。八是千方百计增加就业。进一步开发公益性岗位。“十一五”期间，市县两级政府要开发10000个公益岗位， 2015年确保解决失业人员中的“4050”人员、“零就业”家庭等就业困难人员就业问题。做好高等院校毕业生就业、退役军人的安置工作。今年全市城镇新增就业岗位3.78万个，实现下岗失业人员再就业5000 人，实现“零就业”家庭和“4050”人员再就业1200人。九是解决特殊未成年人的基本生活问题。市财政安排资金200万元用于特殊生活困难未成年人基本补助，并组织开展“微笑列车”、“明天计划”等治疗救助活动。十是进一步完善临时救助制度。市财政安排资金110 万元，用于解决低保边缘群体、低收入群体生活困难，加强对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和未成年人的救助保护。 　　2、加快经济适用房和廉租房建设。近年来，在房地产业蓬勃发展的同时，一部分城镇低收入家庭住房困难问题十分突出。据调查，全市人均住房面积在16平方米以下的城镇低保户有18863户。市委、市政府高度重视经济适用房建设，积极稳步推进城镇住房制度改革，加快建立适应社会主义市场经济体制的住房体系。截至2006年底，全市建设经济适用住房约230万平方米，总投资20亿元，解决了部分干部职工的住房困难。2007年市政府以责任书的形式与各县区签订了工作目标任务书，全市计划建设经济适用住房40万平方米，投资4.5亿元。启动市本级二期经济适用房工程，政府划拨土地300亩，建设经济适用房12万平方米，投资1.5亿元，现正在进行征地工作。各县区加快经济适用房建设，榆阳区首期金沙小区建筑面积15万平方米，投资1.65亿元；神木县首期经济适用房建筑面积5万平方米，投资6000 万元；定边县首期经济适用房建筑面积3.5万平方米，投资3150万元；榆林学院教职工集资建设经济适用房5万平方米，投资5500万元。同时，全面启动城镇廉租住房制度建设工作，计划新建廉租住房4000平方米，投资400万元，筹措廉租住房保障资金65万元，保障低收入家庭2270户，使城镇廉租住房保障覆盖面达到25％。 （编辑：刘洋）