榆林市四大惠民举措十大百姓工程解决民生问题

　　3、农村沼气工程。目前全市已建成农村沼气4万多口，实施“一池三改”3.5万多户，建立农村沼气示范村280个。年产沼气解决了农民9个多月的炊事问题，相当于8万吨标准煤；保护生态植被24万亩，户均6亩；年提供高效有机肥40万吨，生产无公害蔬菜6580吨；受益农户每年增收节支4000多万元，户均1000元以上。群众建池用气积极性很高。今年全市安排资金7000万元，计划新建8立方米沼气池3万口，其中完成中、省投资建设1.5万口，市级财政投资建设1.5万口，使全市户用沼气达到7万口，农村沼气普及率达到10％。创建“沼气综合技术示范村”36个（每县3个），新建太阳能用户1000户，风力发电1000户。 　　4、农村卫生工程。目前已对162所乡镇卫生院进行了改造建设，给222所乡镇卫生院配备了微机，农村卫生服务功能明显增强。神木和靖边、定边、府谷4县在2005年、2006年先后被确定为全省农村卫生合作医疗试点县，参合农民82.4万人。2007年，榆阳、横山、绥德、子洲四县又被确定为农村卫生合作医疗试点县，吴堡、佳县、清涧、米脂四县也已申报，等待省上审批。今年，市委、市政府把加强农村卫生工作，着力改善农民健康状况作为重中之重，制定出台了《关于进一步加强农村卫生工作的意见》，加大投入，强化监管，努力提高农村卫生服务水平，力争今年全市建立农民医疗保障制度。用3年左右的时间，基本完成以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构房屋建设和设备装备配置任务，建立起以县为中心、乡为枢纽、村为基础，设施齐全、功能完善、服务优良的农村三级卫生服务网络，基本普及新型农村合作医疗制度。解决农民有地方看病、有人看病、看得起病的问题，实现小病不出村，常见病不出乡，大病不出县，突发公共卫生事件和传染病、地方病等疫情在县级得到及时有效处置的目标。具体采取四大措施：一是加强农村卫生机构基础设施建设。新开工建设 30所乡镇卫生院，力争到明年全市222所乡镇卫生院全部达标，医疗设备配置基本达到国家要求；二是今年全市百分之百实施农村新型合作医疗工作，一步到位解决农村百姓看病难、看病贵的问题；三是健全农村医疗救助制度，市财政每年预算的医疗救助资金不少于1000万元；四是推进“亿万农民健康促进行动”。 　　5、农村教育工程。目前，榆林市12个县区已全面实现“两基” 达标，农村中小学办学条件得到了历史性改善，广大农村适龄儿童少年入学权利、入学机会得到基本保障。从2007年起，该市把农村义务教育工作的重点放在巩固和提高“两基”成果,努力实现“双高普九” 目标；加快“普实”步伐，力争用3年时间，实现全市基本普及中小学实验教学；加大投入，进一步建立和完善保障农村义务教育投入机制。今年全市安排18733万元用于落实“两免一补”。实施中小学危房改造工程项目83个，投资4855万元，力争在两年内消除D级危房。科学合理整合和利用农村教育资源，规划城区学校布点，解决农民工子女上学难的问题。 　　6、农村就业工程。榆林市农村劳动力转移就业的任务相当艰巨。目前，全市有农村剩余劳动力约70万人，2006年全市劳务输出人数为 50万人，尚有20万农村剩余劳动力处于闲置状态。在已输出的50万人中，70％是临时性、季节性输出。为解决这一突出问题，今年市委、市政府采取了以下措施。一是加紧完善政策体系。制定出台了《关于进一步做好农民工工作的实施意见》、《关于实行城乡统筹就业的指导意见》和《关于做大做强劳务产业的实施意见》，实行积极的就业政策，推进城乡统筹就业。今年全市计划安排劳务输出55万人，其中有组织输出27.5万人。二是解决好清理和防止工资拖欠问题，建立全市农民工工资支付保障制度和农民工工资保证金制度，确保农民工工资足额按时发放。三是落实最低工资标准，实施小时最低工资制度，促进农民工工资合理增长。四是整顿劳动力市场严厉打击非法劳务中介行为。五是加强农民工职业技能培训和高风险行业安全培训。六是加快推进农民工参加医疗保险和工伤保险工资。 （编辑：刘洋）