关于建设创新型城市的调研报告

　　编者按：
　　建设创新国家是党中央、国务院在新的历史条件下作出的一项重大战略部署。市决策咨询委员会课题组4位同志通过对深圳、宁波、苏州、威海、秦皇岛、包头等6市调研考察，撰写了《关于建设创新型城市的调查报告》，周一波书记批示有关部门认真研究建设创新型城市的问题。这是迄今为止我市第一篇论述关于建设创新型城市的调研报告，现予刊发，以期对我市建设创新型城市，提高城市品位和知名度起到积极地推动作用。
　　创新是一个民族的灵魂，也是一个城市持续快速向前发展的不竭动力。建设创新型城市是实现城市经济跨越式发展的重要途径。
　　一、建设创新型城市是榆林经济和社会实现跨越式发展的客观要求和必然选择
　　建设创新型城市，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大战略部署，也是迎接世界挑战、增强国家综合整体实力的重大战略举措。榆林是一个资源型城市，正处于大开发、大建设、大调整、大发展的黄金期，同时也是经济结构发生变化的转折期，特别是城市经济的发展，正在由资源消耗型、投资拉动型向创新驱动型转变。因此，建设创新型城市在榆林不仅具有客观性，更具有必要性、适时性和迫切性。
　　狭义的“创新”，通常指的是科技创新活动，而广义的“创新”则涵盖全社会、各行各业、方方面面的创新活动，即以推动科技创新为主线，全面带动思想观念、发展模式、管理体制等方面的创新。它包括人才、信息、知识、经费等资源创新的基础，又包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府机构等创新的行为主体，也包括激励、竞争、评价和监督机制等创新的保障体系。
　　增强自主创新能力是建设创新型城市的核心。榆林在新的机遇与挑战面前，要实现又好又快发展，并为今后的发展奠定更加坚实的基础，最关键、最主要的就是把提高自主创新能力作为保持经济长期平稳较快发展的重要手段，作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要手段，作为提高我市国际竞争力和抗风险能力的重要手段，作为促进我市经济和社会跨越式发展的重要战略。
　　目前，榆林具备建设创新城市良好的条件和机遇。榆林是国家新型能源的重要接续地，榆林的煤炭、油气产量约占全国的5%；榆林是一个新崛起的能源化工城市，是理想的创新试验示范的场所和基地；榆林具有深厚的文化底蕴，将成为建设创新城市的重要支撑；榆林将形成资金、人才、技术等要素聚集的高地，可为建设创新型城市提供良好条件；榆林聚集了一批具有国内和国际领先水平的知名企业，成为引领和推动创新的重要力量；榆林形成或正在形成锦界、榆横、榆林、鱼河等多个自主创新的工业园区，成为带动创新的先导力量；榆林已同全国知名院校和科研单位联合形成能源化工、农业科研等一些创新试验示范和培育基地等等。通过自主创新的研发和积累，经过十至十五年的努力，一定能够率先把榆林建成创新型城市。
　　二、建设创新型城市应从以下几个方面重点突破
　　1、在科技创新上突破。科技创新是提高自主创新能力的核心，是引领一切创新活动的龙头。在科技创新上要着力抓好“五个一批”工程：首先，引进一批具有重大带动作用的核心技术，促进高端技术在能源化工领域的运用。要大力发展信息技术，重点推进重大行业对软件应用，加快鲜活农林牧特产品的保鲜、贮藏、烘干、运销、包装技术的研发、引进和推广。围绕资源开发，利用高新技术改造传统产业，瞄准顶尖技术，发展装备制造业。
　　其次，攻克一批支持可持续发展的关键技术，加快资源节约、环境友好型城市建设。研究开发资源节约利用技术，降低资源开采与加工中的消耗与浪费，重点研究开发资源下游产品，形成多层次、多环节、多领域利用和资源互补共济的新产业链，提高资源的利用效率。要研究开发水资源节约利用技术，加快城市水循环利用、工业和生活节水技术的研发，提高水资源利用效率。要研究开发生态环境治理技术，进一步开展大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声等污染治理方面的技术攻关，提高城市生态环境治理能力和水平。 （编辑：李斌）