抓住政策机遇 扎实推进吴堡农村公路建设

　　吴堡县位于黄河沿岸丘陵土石山区，辖4乡4镇221个行政村,县域面积418.5平方公里，总人口8.3万人。2005年全县财政总收入1516万元，其中地方财政收入835万元，农民人均纯收入1386元，属国定贫困县之一。全县自然条件差，梁峁起伏，沟壑纵横。在历届县委、县政府的努力下，公路总里程达到530.8公里，但是有路面里程仅140公里（其中含国道17公里），等外公路390.8公里。未通公路村达145个,占全县行政村的65.6%。
　　摆在面前的农村公路建设如此现状，新一届县委、县政府领导班子高度重视，审时度势地确立了将农村公路建设作为建设社会主义新农村的“基础性工程”、老百姓最盼望的“民心工程”、加快农村经济社会发展的“畅通工程”以及缩小城乡差距构建和谐吴堡的“和谐工程”来抓的工作思路。及时成立了吴堡县农村公路建设领导小组,制定出台了《吴堡县关于发展农村公路建设的决定》，提出“政府主导、群众参与、社会支持”的工作措施和“村村通道路、公路大循环、经济大发展”的目标，力争5年新修通村油路300公里以上，到“十一五”末，全县80%的行政村实现农村标准化油路,为社会主义新农村建设铺就一条光明大道。
　　今年，吴堡县在政策机遇的带动下，工作措施的促动下，广大干部群众“白天加夜战，干群一齐上”，已完成通村油路路基工程16条73.6公里，超额完成了市上下达的任务目标,取得首战告捷的成果。工程建设中，累计投劳8000多个，动用大型机械28台，共挖土方量27.5 万方，填方1.26万方，开炸石方5825方，砌筑涵洞21道，挡墙18处，共砌筑石方量3911方，损坏各种树木2827株。拆除平房6间、接口土窑4孔、土窑1孔、砖窑1孔，大门21座，厕所32个，围墙、硷畔楞1248米，水井206口，移坟7座，电杆30根，损坏水渠1.8公里。
我们突出抓了“四个到位”:
　　一是认识到位。建设社会主义新农村的首要任务是“生产发展”，最终目的是增加农民收入。要实现这个任务和目标，就要修好两条路，首先是要修好思想之路，切实转变农民的观念，提高农民的素质。其次就是要修现实之路，即农村公路。对此，县委、县政府召开专门会议，进行了认真的研究，统一了各级领导的思想认识，深刻认识到农村经济发展、实现小康目标、构建和谐吴堡，必须要下大力气改善农村基础设施建设，其中重要的一条就是农村公路建设。对此，9月28日，在郭家沟镇召开了全县通村油路路基工程建设动员大会，会上，就当前农村公路建设的相关政策、工作思路、工作任务、工作措施和工作职责提出了具体的操作性意见和要求。同时，要求县乡村三级齐抓共管，通力协作，确保每个乡镇今年按照技术标准至少完成6公里通村油路路基工程建设任务。
　　二是投入到位。通过多年来的实践证明，落后地区之所以落后的原因，无一例外都有“交通不便”这一条，而真正制约农村公路建设的不是工程本身的复杂程度和难度，而是公路建设资金。今年在农村公路建设投入方面，紧紧抓住国家投资的重大机遇,多修路,多争投资,同时县委、县政府经过慎重考虑，面对极度困难的财政状况，决定在省、市农村公路建设补助的基础上，县财政从今年起每年至少拿出200万元用于通村公路建设,而且一定五年不变。在通村油路路基工程上，每公里补助1万元，通村油路路面工程上，每公里补助4万元，对省、市以工代赈、扶贫等方面的有关农村公路建设资金也一并集中整合，纳入农村公路建设，按照这种补助办法，极大地满足了我县农村公路的建设费用，推动了农村公路建设的有效开展。
　　三是责任到位。为了有效解决在公路建设过程中可能出现的推诿扯皮现象，明确规定，乡镇为通村油路路基工程建设的责任主体，县交通部门为路面工程建设的责任主体。同时，县交通部门还要承担对路基工程进行技术指导和质量把关责任，包括县财政的补助款都由县交通部门验收工程合格签字后，认可了工程建设质量，方予以兑现。正是夯实了责任，确保了仅用40天时间就超额完成了市上下达的通村油路路基工程任务。 （编辑：）