咬住青山不放松－－横山公安局“三基”工作侧记

　　横山县位于毛乌素沙漠南缘,北邻榆阳区，南连子长、子洲，西接靖边，东邻米脂，西北与内蒙古自治区乌审旗相接壤。全县总面积4333平方公里。辖10镇8乡1个国营农场，359个行政村，6个社区居委会。全县总人口33.5万人，其中农业人口30.4万人，非农业人口3.1万人。横山县地处黄土高原风沙草原过渡区，地下的矿产资源丰富，已探明的就有煤炭、石油、天然气、高岭土岩盐等8大类40多种。境内交通便利，307国道、204省道和榆靖高速公路横穿全县，县城距榆林城仅65公里，行车时间不超1个小时。近年来，随着全县资源开发和经济建设步伐的加快，人、财、物流动空前加剧，加上紧挨榆阳、靖边的特殊地理位置，犯罪分子流窜作案频繁，公安机关面临的治安压力十分繁重。

　　然而，就是在这种情况下，县级财政收入连续多年保持30%左右的增长速度，固定资产投资逐年翻番，城乡居民生活水平不断提高，全县经济社会持续保持良好的发展势头，这些成绩的取得，离不开党委政府的坚强领导，离不开社会各界的鼎立支持，更离不开稳定和谐的治安环境和全县公安机关和广大公安民警的辛勤付出。

　　“在繁华的城镇，在寂静的山谷，人民警察的身影陪着月落伴着日出……”一首美丽动听的人民警察之歌，唱出了人民警察的心声，唱出了人民警察的真实写照，正是因为有了人民警察这支英勇善战的队伍，社会治安才能持续稳定，人民群众才能居乐业。　　　　　

　　2007年是公安部确定的全国公安机关基层基础建设的关键之年。按照上级的要求和部署，横山县公安局党委一班人站在全局可持续发展的高度，统筹安排，科学规划，从解决制约公安基层基础工作发展的突出问题入手，深入研究，不断探索，各项基层基础工作呈现出稳步推进的良好局面，“三基”建设高潮迭起。 　　强化领导  争取支持

　　3月下旬全市公安系统“三基”工程建设会召开后，公安局党委及时将会议精神向县委、县政府主要领导作了详细汇报，积极争取党委、政府支持。同时局党委连续召开党委会、党委扩大会等多次会议，研究部署“三基”工作。成立了由局党委书记、局长周宁任组长，局党委副书记政委张旭忠任副组长，其他党委成员为成员的“三基”建设领导小组，并且成立了专门办公室，由政委张旭忠兼任“三基”办主任，副局长鲁志民、政工科长李永生任副主任，另设专职副主任一名，抽调十二名工作人员为成员，同时确定思路，制定了先易后难的战略方针。 　　狠抓警力下沉  确保重心下移

　　按照“精简机关，充实基层，贴近实战”的原则，将28名年富力强的辅警人员全部充实到基层一线。同时，不断完善局领导及局机关单位负责人联系帮扶派出所制度，采取蹲点锻炼的措施，鼓励青年民警到基层建功立业。目前全局派出所民警占总警力的41%、巡警占总警力的5%、刑警占总警力的15%、交警占总警力的17%、看守民警占总警力的5%，三所三队民警占总警力的86%，与过去相比有效地缓解了基层警力紧张的局面。 　　落实警务保障机制  加大基础设施投入

　　按照陕西省财政厅、公安厅《关于建立县级公安机关公用经费保障机制及标准实施意见的通知》的要求，县公安局积极争取县委、政府的支持。目前，人均两万元的公安公用经费标准已全额纳入政府财政预算。为确保二代证换发工作顺利进行，县财政一次性划拨二代证经费60万元，保证了换证工作的有序进行。

　　县委、政府主要领导在听取公安局关于“三基”工程建设和看守所工作情况汇报后，县政府召开常务会议，讨论制定并及时下发《横山县人民政府关于进一步加强看守所工作的通知》，要求各相关部门从维护全县治安稳定的高度，充分认识看守所工作的重要性，全力支持看守所“三基”工程建设。投资30万元的拘留所主体工程已完工，预计十月份投入使用；行政处罚人与犯罪嫌疑人混关的状况即将成为历史。县政府还拨专款25万元为看守所购买囚车和在押人员管理信息系统，民警巡视管理系统等信息化建设设施；县财政部门严格落实《看守所在押人员伙食物量标准》和省财政厅《关于全省看守所基本支出经费标准的通知》精神，建立经费保障机制，切实保障在押人员基本生活需要。 （编辑：王旭芹）